为一进步增强规范性的公开性和透明度，拓宽公民参与渠道，进一步提升规范性文件质量，根据《中华人民共和国消防法》《甘肃省火灾高危单位消防安全管理规定》等有关法律、法规，结合我市实际，市消防救援支队起草了《天水市火灾高危单位消防安全管理规定(征求意见稿)》现进行公布，向各级人民政府、行业部门、社会单位征求意见建议，请各单位以书面形式反馈至天水市消防救援支队。
二、报送方式可通过邮件、传真等多种方式提交意见稿，来信请注明联系人和联系方式。
（一）通讯地址：天水市泰州区羲皇大道65号天水市消防救援支队414室(信封上请注明“《天水市火灾高危单位消防安全管理规定(征求意见稿)》意见”字样)。
第一条为了加强火灾高危单位消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《甘肃省消防条例》《甘肃省火灾高危单位消防安全管理规定》《天水市消防安全责任制规定》等有关法律和法规，结合本市实际，制定本规定。
第三条各级人民政府负责协调、解决本行政区域内火灾高危单位监督管理中的重大问题，加强公共消防基础设施建设，做好火灾扑救和应急救援的保障工作。
第四条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域火灾高危单位消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。
县级以上人民政府教育、住建、市场监管、人防、文化旅游、卫生健康等部门应当在各自职责范围内，依法加强对火灾高危单位的消防安全监管，督促做好消防安全工作。
第五条消防救援机构应当加强对火灾高危单位的监督检查，每年检查不少于二次；对消防安全评估状况良好和具有较高消防安全信用等级的单位，每年检查不少于一次。
第六条火灾高危单位理应当贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，坚持安全自查、隐患自除、责任自负的原则，实行消防安全责任制，加强消防管理，保障消防安全。
第七条本规定所称火灾高危单位是指易发生火灾，而且发生火灾会造成重大人员受伤或死亡或者财产损失的人员密集、易燃易爆场所和高层、地下公共建筑等。包括下列单位和场所：
（一）建筑总面积二万平方米或者单层建筑面积一万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；
（三）建筑总面积一万平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（四）建筑总面积五千平方米以上的影剧院、图书馆、养老院、福利院、医院、疗养院、宗教活动场所、劳动密集型企业的生产车间和员工集体宿舍、学校的教学楼和宿舍；
（五）建筑总面积二千平方米以上的托儿所、幼儿园、儿童游乐厅等室内儿童活动场所；
（六）建筑总面积一千五百平方米以上的歌舞厅、录像厅、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧等公共娱乐场所和具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅等休闲场所；
（七）总储量一万立方米以上的甲、乙类易燃气体或者总储量三万立方米以上的甲、乙、丙类易燃可以燃烧的液体的生产、储存、经营单位；
（八）建筑总面积一万平方米以上的生产、储存、经营甲、乙类可燃固体、可燃纤维的单位；
（十三）其他易发生火灾且若发生火灾会造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
负有消防安全监管职责的部门要梳理本辖区内符合本办法规定的火灾高危单位，审查后报送市消防部门。
第九条火灾高危单位理应当建立健全消防安全制度，实行逐级和岗位消防安全责任制，确定消防安全责任人，依法落实消防安全工作责任。
第十条火灾高危单位理应当严格遵守消防法律和法规规章规定，落实消防安全主体责任，结合本单位火灾危险特性，加强检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”建设，保障消防工作经费，积极应用先进的消防安全管理技术和设施设备，做到人防、物防、技防相结合，提升消防安全管理水平。
第十一条火灾高危单位理应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专（兼）职消防管理人员。建立由消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员以及下属各级消防安全负责人、岗位员工构成的消防安全管理体系。
鼓励火灾高危单位消防安全责任人、消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，鼓励聘用注册消防工程师负责单位消防安全管理工作，提升单位消防安全管理能力。
消防安全责任人或者消防安全管理人应当定期组织召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。结合本单位实际，按相关规定制定灭火和应急疏散预案，每季度至少组织一次演练。
未建立单位专职消防队的火灾高危单位理应当依托志愿消防队建立微型消防站，且每班（组）灭火处置人员不应少于六人。
第十二条火灾高危单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，全面负责消防安全工作，并履行下列职责：
（二）确定消防工作机构，制定年度消防工作规划、安排工作经费，定期组织召开消防安全工作会议；
（四）组织并且开展消防安全检查和落实重大火灾隐患整改措施，立即处理涉及消防安全的重大问题；
第十三条火灾高危单位理应当明确消防安全管理人，协助消防安全责任人负责消防安全工作，并履行下列职责：
（四）组织管理专职消防队，定期对专职消防队进行消防知识和灭火技能培训、考核；
第十四条火灾高危单位理应当确定消防安全员，负责日常消防安全管理，并履行下列职责：
（一）组织实施消防设施、灭火器材和消防安全标识标牌的维护保养，确保其完好有效；
（三）确定消防安全重点部位，开展日常防火检查、巡查，确保疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，及时有效地发现火灾隐患，落实整改措施；
（四）监督检查有关部门做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作，做好动用明火作业的现场监护工作；
（五）加强消防培训，普及消防知识，提升员工扑救初起火灾和逃生自救的能力；
（九）协助消防救援机构调查处理火灾事故，协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。
第十五条火灾高危单位所在建筑（场所）由两个以上单位共同管理或者使用的，应当以书面形式确定各方消防安全责任人，明确各方的消防安全责任，各方应当遵守下列规定：
（二）签订消防安全责任约定书，明确疏散通道、安全出口、消防设施器材和消防车通道等共用部分的管理、维护、保养职责；
（三）遵守消防法律和法规规章规定，符合消防技术标准，服从消防工作归口管理职能部门对于单位和建筑消防安全的管理要求；
（四）接受消防工作归口管理职能部门实施的防火巡查和消防安全检查、消防宣传教育培训、消防演练等。
第十六条火灾高危单位所使用的建（构）筑物应当具备相应的耐火等级，依照国家消防技术标准要求配置消防设施，落实防火、防烟分隔，设置疏散通道和安全出口，其外墙保温材料应当符合国家相关规定。
任何单位和个人不得擅自变更依法核准的建设工程消防设计，不得降低配置标准，不得擅自挪用、拆除、停用建筑消防设施。
第十七条火灾高危单位的建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能应当符合国家标准；没有国家标准的，应当合乎行业标准。
第十八条火灾高危单位不可以设置影响逃生、建筑防火防烟性能和灭火救援的障碍物。
第十九条火灾高危单位理应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理：
（三）可燃物品仓库，易燃易爆危险品、危险化学品生产车间、加工车间、仓库、储罐；
（五）变（配）电室、自备发电机房、计算机房、空调机房等集中供电用电设备用房；
（六）消防控制室、消防专用水泵房、报警阀室、防排烟机房、气体灭火系统防护区域；
（七）其他易发生火灾、若发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位。
第二十条属于易燃易爆的火灾高危单位理应当划分爆炸和火灾危险区域，设立明显警示标识，设置防雷、防静电设施，严禁使用明火，严防因摩擦和撞击产生静电、机械火花引发的火灾爆炸事故。
爆炸和火灾危险区域内电气设备的选型、安装、电力线路敷设应当符合国家爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范。
第二十一条火灾高危单位的动力、照明用电应当与消防用电分开设置，由具有资质的实施工程单位和持有电气安装资质证的电工负责安装、检查和维护。任何单位和个人不得擅自更改电气线路或者增加用电负荷。
第二十二条火灾高危单位的值班室应当设置在首层靠外墙部位，并设置直通室外的安全出口，不可以设置在营业场所和具有爆炸危险的区域内。
第二十三条火灾高危单位的消防控制室应当严格执行国家相关规定，实行二十四小时双人值班制度，值班人员应当依照国家规定取得相应的消防职业资格。
值班人员应当严格落实消防控制室管理和应急程序规定，熟悉消防控制室设备及其联动设施的功能，具备相应的操作技能。
第二十四条火灾高危单位理应当加强防火检查、巡查，及时有效地发现和消除火灾隐患，确保疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，安全地疏散指示标志、应急照明完好，消防设施、器材和消防安全标志完好有效。
第二十五条火灾高危单位理应当建立消防管理档案和信息报送制度，落实消防安全管理人员信息、消防设施维护保养和消防安全自我评估等报告制度。
第二十六条设有建筑消防设施的火灾高危单位，应当委托消防技术服务机构对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测、评估，定时进行维护保养，并将自动消防设施接入城市消防物联网监测平台，实时传输监测信息，确保消防设施完好有效。
消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件，按照法律法规规章规定和国家标准、行业标准、执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。消防技术服务机构执业人员应当依法获得相应的从业资格。
第二十七条火灾高危单位应当根据火灾危险性，配备必要的急救、逃生和个人防护器材。
禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因施工、检修等特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当经过本单位消防安全管理人批准。动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度，落实现场监护人员和措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。
公众聚集场所或者有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。
第二十九条生产、储存、使用易燃易爆化学危险品的火灾高危单位，应当根据其生产、储存、使用化学危险品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的防火、防爆、防雷、防静电、通风等安全设施设备，并设置明显的安全警示标志。
保险公司可以对投保的火灾高危单位的消防安全状况进行实地检查，对不安全因素和隐患提出书面整改建议，并告知当地消防救援机构。
第三十一条火灾高危单位应当加强消防宣传教育培训工作，提高员工检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生的能力。
第三十二条火灾高危单位消防安全第一责任人、消防安全管理人、消防安全员应当参加社会消防安全培训。
火灾高危单位应当每半年组织开展一次全员消防安全培训。消防培训主要包括以下内容：
第三十三条各级人民政府有关部门对本系统、本行业不履行消防安全责任、存在重大火灾隐患不及时整改的火灾高危单位的主要负责人进行约谈，督促整改。
大型连锁、集团企业应当对下属火灾高危单位落实消防安全责任情况进行检查，督促整改。
第三十四条火灾高危单位违反本规定的行为，法律和法规已有处理规定的，从其规定。
