“砂场关停后，河溪水变清了……”看着绕村而过的溪流生态得到恢复，近日，湖南省安化县马路镇马路溪村的村民们，脸上露出了笑容。村民刘辉华介绍，以前的马路溪村饱受附近两家砂场污染之苦，原本清澈见底的小溪到处坑坑洼洼，溪水浑浊不堪，村民生活饮水也受一定的影响。如今，在政协委员的监督下，问题得到了完全解决。这是益阳市政协持续开展改善生态环境专项民主监督工作，助推农村生态环境改善的一个缩影。
近年来，益阳市政协持续加大改善生态环境专项民主监督力度，探索出一条政协民主监督助力生态保护修复工程与乡村振兴、产业高质量发展、民生改善等工作统筹推进的路径，推动了一大批大气、水、土壤等方面问题得到一定效果改善。
继湖南省政协发出开展改善生态环境专项民主监督的号召后，益阳市政协与派、有关部门、乡镇多方联动，迅速搭建起“168”工作构架——成立以市政协主席胡立安任组长的专项民主监督领导小组，各县市区政协均成立相应机构，同步推进；组织各派市委会，组成6个专项民主监督小组，入驻15个部门单位，较真碰硬、真督实查，紧盯问题精准发力。
市政协探索建立了与市政府重大问题会商的联席会议机制和与市直有关部门协同开展专项民主监督的工作机制，实行“一月一报告、一季一通报、半年一点评、一年一综评”的定期会商制度，对15个市直单位和各县市区政协、益阳高新区开展民主监督测评并形成专报，报送市委、市政府主要领导。
此外，市政协搭建了测评人员资源库，包括市县政协委员和界别群众近300人，对相关单位的生态环保重点工作落实情况、问题整改情况，以及界别群众知晓率、满意率等方面定期开展测评打分，切实提高测评的精准率。
市政协紧扣中央生态环境保护督察通报典型案例、环保信访件交办问题、基层群众反映较多的热点问题等，直面问题精准发力，把问题导向真正落实到专项民主监督的工作措施上。
大通湖是湖南省最大的内陆淡水湖泊，素有“三湘第一湖”“洞庭之心、水草之都”的美誉，但由于过度投肥投饵、农业面源污染等一系列原因，大通湖水质持续恶化。针对大通湖流域河湖综合治理问题，市政协多次开展现场调研和座谈会，建议用基于自然的处理方法治理生态问题，通过种养水生植物，建立生态循环，达到重建水下ECO的目标，助力改善大通湖生态环境、探索“水草+”生态产业化之路。截至目前，大通湖水生植被恢复超5.1万亩，沿湖植被带修复超65%，湖内水生植物达17种，以往的“水下荒漠”转变为郁郁葱葱的“水下森林”，大通湖水环境、水生态持续改善，获评全省“美丽河湖优秀案例”。
对监督中发现的问题，市政协实行“清单+销号”制管理，随时监测、随时派单，推动问题整改，清单管理强化监督实效。2024年上半年，共摸排环境风险隐患问题31项，已完成销号25项。针对秸秆综合利用问题，联合有关部门单位多次深入开展调研，寻找处理方法，在全市范围内支持建立秸秆综合利用企业33家，农作物秸秆收储点70个，秸秆仓储能力达50余万吨。
为推动专项民主监督与政协履职工作高效融合，市县政协每年确定生态环保领域重点调研课题，选定涉及生态环保问题提案纳入重点提案协商办理。2024年，围绕生态环境改善，市县两级共办理生态文明建设类提案44件、微建议100多条，助推解决了一批生态环保难点问题。重点提案《关于加强医疗机构医药单位药物性废物科学分类处置的建议》，促推益阳市出台药物性废物管理有效措施；赫山区政协委员、衡龙桥镇政协委员工作室召集人蔡耀在调研中发现，农药废弃物、化肥包装、农用地膜等随意堆放丢弃对生态环境能够造成污染，通过提交微建议，提出增设农业废弃物回收点，得到部门重视，“多了回收箱，少了乱丢弃”，农户再也用不着跑到几公里外的回收站送垃圾了。
市政协探索建立了民主监督建议书制度，从监督内容、对象、形式、程序和要求等5方面作出明确规定，由市直有关部门单位和各县市区有关部门单位对照建议书逐项进行整改。主席会议成员每季度认领任务清单，带领办公室、各专委会聚焦解决1-2个生态环境明显问题，每月至少开展一次监督活动，每季度开展一次现场踏查、一次专题协商。
同时，市政协坚持与公众参与融合。在微信公众号开辟《改善生态环境专项民主监督》专栏，及时发布工作动态和典型案例，广泛宣传民主监督工作进展情况；向社会公众发布“文明祭祀”倡议书等。持续开展“爱益阳 让益阳更美好”主题活动，组织委员联合志愿者团队开展“资江巡”环保宣讲，进一步推进生态环境污染防治工作。
通过市县两级政协组织和各派、职能部门、政协委员、界别群众的共同努力，上半年益阳市空气质量改善幅度、国省考核断面水质优良率、土壤安全利用率显著提升。南洞庭湖获评湖南省第三批美丽河湖优秀案例，一大批生态环保问题在专项民主监督推动下得到一定效果解决，在书写“青山绿水的故事”中探索出了民主监督新路子。（李强 李保）
